福建省港口集團(tuán)有限責(zé)任公司

企業(yè)信息公開(kāi)辦法

第一章  總則

第一條 為全面落實(shí)省國(guó)資委關(guān)于推進(jìn)所出資企業(yè)信息公開(kāi)工作的有關(guān)要求，提高信息工作透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)法治國(guó)企、陽(yáng)光國(guó)企建設(shè)，福建省港口集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)”）根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第654號(hào)）、《福建省政府信息公開(kāi)辦法》（福建省政府令第134號(hào)）、省國(guó)資委《關(guān)于推進(jìn)所出資企業(yè)信息公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（閩國(guó)資運(yùn)營(yíng)〔2017〕67號(hào)）等有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團(tuán)本部及所屬各單位在履行國(guó)有資產(chǎn)保值增值等職責(zé)過(guò)程中，依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向利益相關(guān)方和組織公開(kāi)的企業(yè)相關(guān)信息。

第三條 本辦法所稱“信息”，是指集團(tuán)本部及所屬各單位在履行國(guó)有資產(chǎn)保值增值等職責(zé)過(guò)程中，公開(kāi)發(fā)布的以文字、圖片、圖表、音頻、視頻等形式記錄或保存的信息。

第四條 集團(tuán)信息公開(kāi)工作堅(jiān)持“依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確、穩(wěn)妥推進(jìn)、落實(shí)責(zé)任”的原則。公開(kāi)的信息不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，不得損害集團(tuán)的合法權(quán)益和商業(yè)秘密。

第二章  工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

第五條 集團(tuán)成立企業(yè)信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查集團(tuán)本部及所屬各單位的信息公開(kāi)工作，研究解決信息公開(kāi)工作中的重大問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信息公開(kāi)工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公開(kāi)辦”），設(shè)在集團(tuán)辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

第六條 集團(tuán)辦公室負(fù)責(zé)建立健全集團(tuán)信息公開(kāi)工作機(jī)制和體系，制定修訂集團(tuán)信息公開(kāi)制度；協(xié)調(diào)和督促落實(shí)信息公開(kāi)工作。

集團(tuán)黨委宣傳部負(fù)責(zé)集團(tuán)官方網(wǎng)站、報(bào)刊雜志和微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)新媒體的運(yùn)營(yíng)管理，協(xié)調(diào)管理網(wǎng)站信息公開(kāi)專欄各部門(mén)發(fā)布的信息。

集團(tuán)技術(shù)信息部負(fù)責(zé)集團(tuán)官方網(wǎng)站信息公開(kāi)專欄的技術(shù)保障工作。

集團(tuán)法律事務(wù)中心為集團(tuán)信息公開(kāi)工作提供法律支持與服務(wù)。

第七條 集團(tuán)各部門(mén)、所屬各單位負(fù)責(zé)提供、審核職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)信息。

黨委辦公室負(fù)責(zé)履行社會(huì)責(zé)任等信息；人力資源部負(fù)責(zé)重要人事變動(dòng)、員工招聘等信息；紀(jì)委（監(jiān)察專員辦）綜合室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查問(wèn)題整改等信息；資金財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)保值增值等信息；資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等信息；發(fā)展改革部負(fù)責(zé)企業(yè)改革、公司治理及管理架構(gòu)等信息；安全環(huán)保部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等信息；審計(jì)評(píng)價(jià)部負(fù)責(zé)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息；法律事務(wù)中心負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)范圍、工商注冊(cè)登記等信息；其他部門(mén)根據(jù)信息公開(kāi)需要提供職責(zé)范圍相關(guān)信息。

第八條 集團(tuán)各部門(mén)、所屬各單位應(yīng)當(dāng)確定至少一名工作人員為信息公開(kāi)工作聯(lián)絡(luò)人，具體負(fù)責(zé)本部門(mén)（單位）信息公開(kāi)工作的開(kāi)展、協(xié)調(diào)和落實(shí)，解決和反映信息公開(kāi)工作遇到的問(wèn)題。信息公開(kāi)工作聯(lián)絡(luò)人名單應(yīng)報(bào)集團(tuán)公開(kāi)辦備案，聯(lián)絡(luò)人發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)該在5個(gè)工作日內(nèi)將新聯(lián)絡(luò)人名單報(bào)備集團(tuán)公開(kāi)辦。

第三章   信息公開(kāi)的范圍

第九條 集團(tuán)公開(kāi)的信息內(nèi)容，重點(diǎn)包括以下方面：

（一）本企業(yè)工商注冊(cè)登記等基本信息。

（二）公司治理及管理架構(gòu)。

（三）重要人事變動(dòng)。

（四）按上級(jí)主管部門(mén)要求，并經(jīng)審核同意發(fā)布的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平情況。

（五）企業(yè)主要財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果、國(guó)有資本保值增值情況。

（六）企業(yè)重大改制重組結(jié)果。

（七）通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)增資等信息。

（八）有關(guān)部門(mén)依法要求公開(kāi)的監(jiān)督檢查問(wèn)題整改情況。

（九）重大突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況。

（十）企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況。

（十一）企業(yè)員工招聘信息。

（十二）企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)信息。

（十三）其他依照法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息。

第十條 下列信息不予公開(kāi)：

（一）涉及國(guó)家秘密的信息；涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信息。

（二）公開(kāi)后可能會(huì)影響企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、審查調(diào)查、檢查取證工作或相關(guān)行政單位執(zhí)法活動(dòng)的信息。

（三）其他法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開(kāi)的信息。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的可能對(duì)他人隱私和名譽(yù)構(gòu)成侵害、對(duì)相關(guān)人員合法權(quán)益造成損害、對(duì)企業(yè)及社會(huì)的正常秩序帶來(lái)影響的信息。

第十一條 擬發(fā)布的信息屬于下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證發(fā)布的信息準(zhǔn)確一致：

（一）集團(tuán)聯(lián)合其他機(jī)構(gòu)發(fā)文，應(yīng)征求其他機(jī)構(gòu)是否公開(kāi)的意見(jiàn)。

（二）其他機(jī)構(gòu)聯(lián)合集團(tuán)發(fā)文，應(yīng)與其他機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)由誰(shuí)公開(kāi)。

（三）擬發(fā)布的信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布；需征得有關(guān)機(jī)構(gòu)同意的，未經(jīng)同意不得發(fā)布。

（四）為保證上市公司信息披露合規(guī)性，涉及權(quán)屬上市公司的擬公開(kāi)信息，應(yīng)當(dāng)與權(quán)屬上市公司確認(rèn)后公開(kāi)。

第十二條 集團(tuán)各部門(mén)、所屬各單位發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整的本單位信息的，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清。

第四章 公開(kāi)的方式和程序

第十三條 信息公開(kāi)遵循“誰(shuí)形成誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)公開(kāi)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各信息擁有單位是確定信息是否公開(kāi)的主體。集團(tuán)本部負(fù)責(zé)集團(tuán)層面的信息公開(kāi)工作，所屬各單位負(fù)責(zé)本單位層面的信息公開(kāi)工作。

第十四條 集團(tuán)官方網(wǎng)站（http://www.fcfc90.com//）是集團(tuán)層面企業(yè)信息公開(kāi)的主要載體，設(shè)置“信息公開(kāi)”專欄對(duì)信息公開(kāi)的法定依據(jù)、信息范圍、公開(kāi)形式、聯(lián)絡(luò)方式等進(jìn)行公示，并按規(guī)定公開(kāi)相關(guān)信息。

除了官方網(wǎng)站外，集團(tuán)還可通過(guò)上級(jí)單位信息公開(kāi)平臺(tái)、廣播、電視、報(bào)紙雜志、網(wǎng)絡(luò)新媒體（微信、手機(jī)客戶端等）、宣傳公告欄、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等形式進(jìn)行信息公開(kāi)。

第十五條 集團(tuán)官方網(wǎng)站應(yīng)與國(guó)資委網(wǎng)站、集團(tuán)官方微信服務(wù)號(hào)、所屬各單位網(wǎng)站進(jìn)行有效鏈接，并確保不同方式公開(kāi)的信息能夠及時(shí)有效公開(kāi)。

第十六條 信息公開(kāi)前，應(yīng)按照保密工作相關(guān)規(guī)定和要求，報(bào)集團(tuán)保密辦/各單位保密工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行保密審查。

第十七條 集團(tuán)本部及各單位的信息擁有部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“信息擁有部門(mén)”）應(yīng)依照本辦法，及時(shí)將屬于公開(kāi)范圍（詳見(jiàn)本辦法第九條規(guī)定）信息予以公開(kāi)，并確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可靠性。

信息擁有部門(mén)制作的信息，按以下規(guī)定履行公開(kāi)程序（流程圖和審批單詳見(jiàn)附件）：

（一）明確屬性：信息擁有部門(mén)依照本辦法、《國(guó)家保密法》等相關(guān)規(guī)定，在起草屬于信息公開(kāi)范圍（詳見(jiàn)本辦法第九條規(guī)定）的文件材料（以下簡(jiǎn)稱文件資料）時(shí)應(yīng)該先明確公開(kāi)屬性（公開(kāi)、不公開(kāi)）。

（二）審核流程：

1.信息擁有部門(mén)應(yīng)該把文件資料首先送同級(jí)保密工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行保密審核，屬于保密文件的，不予公開(kāi)；不能確定是否屬于保密范疇的，報(bào)上級(jí)保密部門(mén)確定。其次，應(yīng)明確文件資料是否存在本辦法第十條所規(guī)定的情況，如果存在，則應(yīng)該按要求辦理。

2.經(jīng)確定不屬于保密范疇或需其他單位批準(zhǔn)的文件材料，應(yīng)該請(qǐng)涉及的相關(guān)部門(mén)（單位）進(jìn)行會(huì)稿，并請(qǐng)其對(duì)公開(kāi)屬性和方式提出意見(jiàn)。

3.文件資料會(huì)稿后，送呈信息擁有部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審定，最終確定是否公開(kāi)及如何公開(kāi)。

（三）報(bào)送信息：對(duì)于按照上述程序完成審核手續(xù)的擬公開(kāi)或擬不公開(kāi)信息，原件留存信息擁有部門(mén)，復(fù)印件報(bào)送至集團(tuán)公開(kāi)辦/各單位信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)。

（四）發(fā)布信息：對(duì)于擬公開(kāi)的信息，由信息擁有部門(mén)以其確定的公開(kāi)形式進(jìn)行公開(kāi)。

（五）爭(zhēng)議處理：對(duì)于是否公開(kāi)存在爭(zhēng)議的信息，及時(shí)提交集團(tuán)公開(kāi)辦/各單位信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)審定，必要時(shí)提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第五章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)督管理機(jī)制

第十八條 建立信息公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)信息公開(kāi)的內(nèi)容、程序、載體和形式進(jìn)行全方位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范、化解和回應(yīng)預(yù)案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)整改，不斷優(yōu)化完善信息公開(kāi)工作機(jī)制。

第十九條 建立日常和年度信息公開(kāi)運(yùn)行和管理機(jī)制，并將信息公開(kāi)工作納入集團(tuán)督查督辦、績(jī)效考核范圍。各部門(mén)（單位）要積極主動(dòng)配合做好信息公開(kāi)工作的日常運(yùn)行工作。

第二十條 建立信息公開(kāi)工作獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制。對(duì)工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行本制度，不履行信息公開(kāi)義務(wù)或程序的行為，嚴(yán)肅批評(píng)、公開(kāi)通報(bào)；對(duì)弄虛作假、隱瞞實(shí)情、欺騙公眾，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，責(zé)令其糾正，消除負(fù)面影響，并依照有關(guān)規(guī)定和制度追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第二十一條 信息公開(kāi)工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入年度預(yù)算，以保障信息公開(kāi)工作的正常開(kāi)展。

第六章 附則

第二十二條 所屬各單位應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合自身實(shí)際，制定本單位信息公開(kāi)制度。其中所屬上市公司按照上市公司信息披露的相關(guān)制度，參照本辦法，制定本單位的信息公開(kāi)制度。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十四條 本辦法由集團(tuán)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件1：信息公開(kāi)程序

附件2：信息公開(kāi)審批單

附件1：

福建省港口集團(tuán)有限責(zé)任公司信息公開(kāi)程序

附件2：

福建省港口集團(tuán)有限責(zé)任公司信息公開(kāi)審批單

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